編者按

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。組織開(kāi)展社科調(diào)研課題研究，是市社科聯(lián)、社科院圍繞中心、服務(wù)大局的重要抓手之一。

2025年，市社科聯(lián)、社科院深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，切實(shí)落實(shí)社科強(qiáng)省建設(shè)要求，聚焦重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，設(shè)置了重大課題、重點(diǎn)課題、一般課題、青年課題、學(xué)會(huì)課題、基地課題、營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)課題等類別課題，立項(xiàng)總數(shù)達(dá)95項(xiàng)。這些立項(xiàng)課題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，立足廈門(mén)實(shí)踐，將“理論”與“實(shí)踐”結(jié)合起來(lái)，將“上情”與“下情”銜接起來(lái)，有針對(duì)性地提出帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)或建議，兼具理論深度與實(shí)踐價(jià)值，發(fā)揮了地方新型智庫(kù)服務(wù)黨委政府科學(xué)決策的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”作用。

近日，2025年度社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀調(diào)研課題評(píng)選出爐，現(xiàn)選登部分優(yōu)秀課，旨在凝心聚力，激勵(lì)廣大社科工作者為廈門(mén)努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。

構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施  推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力提升

●廈門(mén)市政協(xié)提案委員會(huì) 廈門(mén)市社會(huì)發(fā)展研究會(huì)

新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵載體，包含信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。三類基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同推進(jìn)，為廈門(mén)生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)注入核心動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的整體躍遷。

針對(duì)運(yùn)營(yíng)效能與可持續(xù)性不足，高端引領(lǐng)與技能適配雙重短板，產(chǎn)業(yè)鏈與跨域資源整合不暢，平臺(tái)數(shù)量能級(jí)、服務(wù)效能與資源利用不足等問(wèn)題，借鑒寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)——“畝均論英雄”考核機(jī)制、廈門(mén)海洋生物中試技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)成功經(jīng)驗(yàn)——“雞蛋模式”管理運(yùn)營(yíng)等新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：

1.以“畝均效益”為核心，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括畝均稅收、畝均增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗增加值、R&D經(jīng)費(fèi)支出等，通過(guò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和管理，通過(guò)分類評(píng)價(jià)企業(yè)，將企業(yè)分為A、B、C、D四類，分類施策，推動(dòng)資源向高效益企業(yè)集聚。評(píng)價(jià)結(jié)果與政策享受、資源要素配置等掛鉤，形成正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。該機(jī)制有效推動(dòng)了寧波石化區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.平臺(tái)通過(guò)“體制引導(dǎo)—市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)—開(kāi)放式服務(wù)”實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這種“外硬內(nèi)軟”的“雞蛋模式”，既受限于外部體制約束，又通過(guò)內(nèi)部靈活運(yùn)營(yíng)突破瓶頸，有效發(fā)揮了連接基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的橋梁作用。運(yùn)營(yíng)上采用“免費(fèi)引流+收費(fèi)服務(wù)”雙軌制，以技術(shù)咨詢、設(shè)備試用等免費(fèi)服務(wù)降低企業(yè)研發(fā)門(mén)檻，以委托開(kāi)發(fā)、工藝優(yōu)化等收費(fèi)服務(wù)保障可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，平衡公益性與盈利性。

就加快建設(shè)廈門(mén)新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提出如下對(duì)策建議：

機(jī)制革新強(qiáng)基：激活平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)活力

推行“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)+開(kāi)放式服務(wù)”機(jī)制，試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)化選聘，以項(xiàng)目養(yǎng)平臺(tái)，以服務(wù)促發(fā)展，允許按服務(wù)收入比例提取績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)企運(yùn)營(yíng)平臺(tái)可借鑒寧波石化區(qū)的“畝均論英雄”評(píng)價(jià)考核機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果與政策享受、資源要素配置等掛鉤，對(duì)國(guó)有資本購(gòu)入的高值設(shè)備，參照高校以運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)收取“空置費(fèi)”的管理方式，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)管理層的考核。依托國(guó)有體制管理的二級(jí)平臺(tái)可參考市海洋生物中試平臺(tái)的“雞蛋模式”運(yùn)營(yíng)，充分活化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，建立“基礎(chǔ)服務(wù)免費(fèi)+增值服務(wù)收費(fèi)”的定價(jià)模式，對(duì)中小微企業(yè)提供的檢測(cè)、診斷等基礎(chǔ)服務(wù)給予財(cái)政補(bǔ)貼，增值服務(wù)按市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，平衡平臺(tái)公益屬性與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)需求。

人才引育提質(zhì)：筑牢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才支撐

（1）人才需求動(dòng)態(tài)反饋，多載體多渠道引才。依托協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織等建立人才需求動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，針對(duì)性更新人才需求目錄、人才政策制定。參考廈門(mén)今年出臺(tái)的“AI產(chǎn)業(yè)人才8條”，以多載體、多渠道方式引才，公共服務(wù)平臺(tái)以項(xiàng)目為載體，吸引海內(nèi)外高端人才及團(tuán)隊(duì)落地；支持企業(yè)設(shè)置人才特聘崗位面向海外自主引才，校企“雙跨雙聘”招引高端科技人才，同時(shí)享受高校院所和企業(yè)人才政策。

（2）企業(yè)需求動(dòng)態(tài)反饋，構(gòu)建訂單式培養(yǎng)體系。依托“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求深度適配。推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校、高校建立訂單式培養(yǎng)機(jī)制，定向培育人工智能、新材料、新能源等緊缺領(lǐng)域技術(shù)技能人才；支持高校團(tuán)隊(duì)對(duì)接產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，開(kāi)設(shè)定制化課程，強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)。

（3）創(chuàng)新多元激勵(lì)機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)人才生態(tài)。形成“貢獻(xiàn)導(dǎo)向、多元激勵(lì)”的良性循環(huán)。優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，允許人才按比例分享技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)化等收益，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力；將產(chǎn)業(yè)服務(wù)績(jī)效、技術(shù)攻關(guān)成果納入職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先標(biāo)準(zhǔn)，以人才參與項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化率、技術(shù)突破貢獻(xiàn)度、就業(yè)對(duì)接率等為核心指標(biāo)，對(duì)校企合作平臺(tái)、人才實(shí)踐載體進(jìn)行年度考核，通過(guò)資源傾斜激勵(lì)人才在實(shí)踐中釋放價(jià)值。

協(xié)同聚合賦能：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈跨域創(chuàng)新生態(tài)

（1）建立跨部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。成立由市工信局、科技局、國(guó)資委、數(shù)據(jù)管理局牽頭，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與的聯(lián)合工作組，建立“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)”，對(duì)納入庫(kù)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，優(yōu)先保障用地指標(biāo)與能耗配額。建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)，打通工信局“慧企云”與科技局“鷺創(chuàng)通”數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果與企業(yè)需求動(dòng)態(tài)匹配。依托廈門(mén)市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，發(fā)布大數(shù)據(jù)在新材料、新能源、人工智能、生物醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單。

（2）發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用。在新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)遴選鏈主企業(yè)，鼓勵(lì)其帶動(dòng)上下游企業(yè)完成數(shù)字化、智能化改造，對(duì)鏈主企業(yè)實(shí)施相應(yīng)資源傾斜與獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)鏈主企業(yè)與能源、材料、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)深度聯(lián)動(dòng)，建設(shè)“技術(shù)研發(fā)—場(chǎng)景應(yīng)用”閉環(huán)示范項(xiàng)目。

（3）完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套體系。注重產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)“廈門(mén)市產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)”，整合各產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽約項(xiàng)目資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)匹配。針對(duì)本地供給不足等問(wèn)題，通過(guò)“以商招商”引入配套企業(yè)，對(duì)落戶的關(guān)鍵配套企業(yè)給予設(shè)備補(bǔ)貼。深化與龍巖、泉州、漳州等周邊地市協(xié)作，共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共享聯(lián)盟，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施跨市共享。

設(shè)施升級(jí)增效： 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施硬核支撐

（1）升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施底座。強(qiáng)化算力應(yīng)用場(chǎng)景拓展與供需精準(zhǔn)對(duì)接。促進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)鏈集聚以精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求。深化數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)，升級(jí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，依托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)中心拓展多領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，挖掘算力應(yīng)用場(chǎng)景。

（2）完善融合基礎(chǔ)設(shè)施。依托現(xiàn)有國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠，進(jìn)一步推動(dòng)高端制造企業(yè)集聚，打造更多“高端裝備+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”的標(biāo)桿園區(qū)，擴(kuò)大工業(yè)固投補(bǔ)助至綠色設(shè)備購(gòu)置。建設(shè)半導(dǎo)體共享潔凈車間，按面積收費(fèi)并補(bǔ)貼中小微企業(yè)租金。加快智能制造試點(diǎn)覆蓋，提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造覆蓋率與工業(yè)機(jī)器人密度；構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集碳排放數(shù)據(jù)，全額補(bǔ)貼接入企業(yè)碳足跡核算費(fèi)用，助力綠色轉(zhuǎn)型。

（3）創(chuàng)新賦能基礎(chǔ)設(shè)施。分析梳理現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)信息，列出緊缺的檢驗(yàn)檢測(cè)、中試驗(yàn)證等公共服務(wù)平臺(tái)清單，遴選現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)平臺(tái)予以定向扶持；做好現(xiàn)有補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳推廣和兌現(xiàn)工作。充實(shí)公共服務(wù)平臺(tái)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推廣“免費(fèi)引流+收費(fèi)增效”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，借鑒市海洋生物中試平臺(tái)“雙軌制”經(jīng)驗(yàn)，對(duì)算力中心、公共研發(fā)平臺(tái)等推行“基礎(chǔ)服務(wù)免費(fèi)（如設(shè)備首日試用、技術(shù)咨詢）+增值服務(wù)收費(fèi)（如定制化算力服務(wù)、中試放大）”模式，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面；引入社會(huì)資本參與平臺(tái)建設(shè)，參照寧波石化區(qū)市場(chǎng)化融資機(jī)制，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)基金參股等模式，破解資金來(lái)源單一問(wèn)題，提升平臺(tái)規(guī)?；?wù)能力。

多維度優(yōu)化政策支持  建設(shè)生育友好型城市

●廈門(mén)大學(xué) 黃君潔

為落實(shí)國(guó)家優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展決策部署，立足廈門(mén)城市建設(shè)目標(biāo)，聚焦“不愿生、不敢生、不能生”現(xiàn)實(shí)困境，系統(tǒng)、精準(zhǔn)、高效推進(jìn)生育友好型城市建設(shè)，切實(shí)提升育齡人群生育意愿與獲得感，特提出以下對(duì)策建議框架。本框架遵循“近期減負(fù)—中期擴(kuò)容—長(zhǎng)期優(yōu)育”時(shí)序邏輯，嵌入“政策—反饋—調(diào)整”動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)支持精準(zhǔn)化、托育服務(wù)普惠化、就業(yè)保障協(xié)同化、宣傳參與動(dòng)態(tài)化、成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)化”治理體系，推動(dòng)政策從“碎片化”向“系統(tǒng)化”、從“普惠性”向“精準(zhǔn)性”升級(jí)，形成可持續(xù)、可評(píng)估、可推廣的廈門(mén)模式。

近期重點(diǎn)：構(gòu)建精準(zhǔn)靶向經(jīng)濟(jì)支持體系，破解“不敢生”困境

經(jīng)濟(jì)成本是抑制居民生育意愿的首要因素。近期應(yīng)聚焦減輕家庭生育、養(yǎng)育的顯性負(fù)擔(dān)，通過(guò)提高補(bǔ)貼力度、創(chuàng)新補(bǔ)貼方式、增強(qiáng)靶向性，傳遞清晰支持信號(hào)，提振生育信心。

1.設(shè)立并擴(kuò)容“廈門(mén)市生育友好發(fā)展基金”。由市財(cái)政主導(dǎo)，劃撥專項(xiàng)預(yù)算，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)補(bǔ)充、社會(huì)慈善捐贈(zèng)。基金規(guī)模建議不低于5億元，建立透明、可追溯的管理與公示機(jī)制，確保資金直達(dá)家庭。

2.推行“階梯式、可選擇”生育補(bǔ)貼“政策菜單”。設(shè)計(jì)含一次性生育津貼、按月發(fā)放育兒津貼（至3歲）、托育/教育服務(wù)券、住房公積金貸款貼息優(yōu)惠、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除提高額度等選項(xiàng)的組合包，家庭可根據(jù)自身情況自主選擇，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化減負(fù)。

3.實(shí)施“分檔滴灌”精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。依托全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立“家庭生育支持檔案”，自動(dòng)識(shí)別家庭類型并匹配差異化補(bǔ)貼。對(duì)低收入家庭減免孕產(chǎn)檢查費(fèi)用、全額或高比例補(bǔ)貼托育費(fèi)用；對(duì)中等收入家庭按比例補(bǔ)貼托育費(fèi)，提供多子女家庭優(yōu)先輪候保障房、提高公積金貸款額度等優(yōu)惠；對(duì)高收入及高學(xué)歷人才家庭側(cè)重提供高品質(zhì)、多元化服務(wù)優(yōu)先權(quán)。

4.實(shí)施階梯化稅收減免政策。將0—3歲托育支出按每月每孩2000元標(biāo)準(zhǔn)納入個(gè)稅扣除，3—6歲學(xué)前教育支出按每月3000元扣除，6歲以上教育支出按實(shí)際發(fā)生額扣除；對(duì)企業(yè)因雇用育兒女員工產(chǎn)生的額外成本，可按實(shí)際發(fā)生額的50%予以企業(yè)所得稅稅前扣除；提高多孩家庭個(gè)稅起征點(diǎn)，如二孩家庭提高至10000元/月，三孩家庭15000元/月。

5.試點(diǎn)“生育消費(fèi)券”與“企業(yè)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。聯(lián)合本地合規(guī)母嬰商家、托育機(jī)構(gòu)、婦幼保健院等發(fā)放定向消費(fèi)券；對(duì)積極落實(shí)生育友好政策的企業(yè)給予社保繳費(fèi)補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，激勵(lì)企業(yè)共建支持環(huán)境。

中期攻堅(jiān)：推動(dòng)生育配套政策全域覆蓋與系統(tǒng)集成，破解結(jié)構(gòu)性障礙

中期需超越經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，構(gòu)建覆蓋生育全周期、貫通工作與家庭、均衡城鄉(xiāng)區(qū)域的全方位支持體系，破解深層次的制度性與結(jié)構(gòu)性矛盾。

1.托育服務(wù)全域覆蓋，重點(diǎn)補(bǔ)足農(nóng)村短板。設(shè)定明確時(shí)間表，到2026年實(shí)現(xiàn)全市每千人口托位數(shù)達(dá)標(biāo)，島外四區(qū)及農(nóng)村地區(qū)覆蓋率提升，每個(gè)街鎮(zhèn)至少建1家普惠托育中心。在農(nóng)村推廣“向日葵親子小屋”微型站點(diǎn)與流動(dòng)服務(wù)車模式，對(duì)設(shè)立并運(yùn)營(yíng)普惠機(jī)構(gòu)的社會(huì)力量給予更高補(bǔ)貼。明確普惠收費(fèi)上限，按收入梯度給予30%—80%的托費(fèi)補(bǔ)貼，確保“惠而不貴”。加強(qiáng)“醫(yī)育結(jié)合”，建立質(zhì)量評(píng)估與信息披露制度。

2.教育資源均衡配置，學(xué)區(qū)焦慮得緩解。持續(xù)深化“名?？鐛u”、集團(tuán)化辦學(xué)、教師“區(qū)管校聘”輪崗交流，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額定向分配比例，弱化學(xué)區(qū)房炒作。探索多子女家庭“長(zhǎng)幼隨學(xué)”便利政策，設(shè)立相關(guān)教育補(bǔ)貼。鼓勵(lì)開(kāi)展公益寒暑假托管班、興趣課堂，減少家庭校外培訓(xùn)支出。

3.構(gòu)建“政府—企業(yè)—個(gè)人”成本共擔(dān)的職場(chǎng)生育支持機(jī)制。建立“廈門(mén)市生育友好型企業(yè)”認(rèn)證與獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)落實(shí)產(chǎn)假育兒假、設(shè)立母嬰室、提供靈活工作安排或托育服務(wù)的企業(yè)，在采購(gòu)、招標(biāo)、稅費(fèi)等方面予以傾斜。探索設(shè)立“父親專屬育兒假”，并給予企業(yè)補(bǔ)貼。設(shè)立“媽媽重返職場(chǎng)助力計(jì)劃”，提供技能培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)。

4.促進(jìn)生育支持政策與人口人才政策深度融合。將新市民家庭生育情況納入積分落戶、保障房申請(qǐng)、人才公寓配租等政策加分項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“吸引人”與“留住人”、“鼓勵(lì)安居”與“促進(jìn)生育”協(xié)同。

長(zhǎng)期布局：打通政策認(rèn)知梗阻，培育新型生育文化

推動(dòng)從“政策友好”到“社會(huì)友好”的深層轉(zhuǎn)變，營(yíng)造尊重生育、支持家庭、性別平等、兒童優(yōu)先的社會(huì)生態(tài)。

1.宣傳引導(dǎo)聚共識(shí)，文化培育潤(rùn)人心。構(gòu)建“線上+線下”立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)短視頻、本地媒體、政務(wù)新媒體全方位觸達(dá)。將政策轉(zhuǎn)化為生活場(chǎng)景解決方案，開(kāi)發(fā)“生育支持計(jì)算器”、“托育機(jī)構(gòu)地圖”等工具，編寫(xiě)《廈門(mén)生育支持生活指南》。采用平等、親切、共情的溝通語(yǔ)態(tài)，從“政策宣傳者”轉(zhuǎn)向“家庭伙伴”。

2.社會(huì)力量齊參與，生育文化共營(yíng)造。鼓勵(lì)企業(yè)參與托育服務(wù)共建，政府通過(guò)社保補(bǔ)貼、稅收抵免降低企業(yè)成本，形成“政府—企業(yè)—個(gè)人”三方共擔(dān)機(jī)制。依托“閩南好厝邊”互助育兒模式，打造鄰里互助、經(jīng)驗(yàn)共享的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)閩南話短視頻、社區(qū)講堂傳播科學(xué)育兒觀念，常態(tài)化開(kāi)展“厝邊育兒談”、“政策答疑會(huì)”。建立政策體驗(yàn)官機(jī)制，邀請(qǐng)育齡家庭參與政策制定與評(píng)估，拓寬反饋渠道，提升公眾參與感和政策認(rèn)同度。

3.構(gòu)建“公眾參與—政策優(yōu)化”閉環(huán)治理機(jī)制。利用“廈門(mén)家庭發(fā)展”數(shù)字平臺(tái)，設(shè)立建議征集、滿意度調(diào)查模塊。定期召開(kāi)“生育政策市民議事會(huì)”，邀請(qǐng)育齡居民參與。對(duì)高質(zhì)量建議給予榮譽(yù)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。建立第三方定期評(píng)估制度，依據(jù)結(jié)果及時(shí)迭代政策。

4.推動(dòng)閩南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生育文明融合。弘揚(yáng)閩南文化中重視家庭、代際互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過(guò)社區(qū)支持轉(zhuǎn)化為可持續(xù)社會(huì)資本。倡導(dǎo)性別平等、共同育兒、兒童優(yōu)先的現(xiàn)代價(jià)值觀，打造“閩南育俗新風(fēng)”文化項(xiàng)目。在城市規(guī)劃中納入兒童友好視角，增加普惠安全兒童活動(dòng)場(chǎng)所，讓“友好”可見(jiàn)、可感、可用。

5.將“生育友好”深度融入城市發(fā)展戰(zhàn)略與人文內(nèi)核。把建設(shè)生育友好型城市作為提升廈門(mén)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、吸引和留住青年人才、增強(qiáng)居民幸福感與歸屬感的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。在城市形象宣傳、國(guó)際國(guó)內(nèi)招才引智中，突出廈門(mén)“宜居宜業(yè)宜育”的特色品牌，最終形成“生育環(huán)境優(yōu)化→人口活力增強(qiáng)→城市持續(xù)發(fā)展→民生福祉提升”的良性循環(huán)。

成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)化，構(gòu)建長(zhǎng)效治理機(jī)制

（一）多部門(mén)協(xié)同政策落地，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制

1.建立多部門(mén)政策協(xié)同機(jī)制。由發(fā)改委、衛(wèi)健委、教育局、人社局等部門(mén)牽頭，定期召開(kāi)政策協(xié)調(diào)會(huì)，解決政策實(shí)施中的跨部門(mén)問(wèn)題，形成政策協(xié)同行動(dòng)方案，明確各部門(mén)職責(zé)、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保生育友好城市建設(shè)落地見(jiàn)效。

2.試點(diǎn)先行經(jīng)驗(yàn)復(fù)制。選取思明區(qū)、湖里區(qū)、翔安區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)域，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”，建立試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)白皮書(shū)年度發(fā)布制度，于每年第四季度系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)成果、政策成效與典型案例。同步構(gòu)建“市區(qū)聯(lián)動(dòng)-部門(mén)協(xié)同-社會(huì)參與”的立體化推廣機(jī)制，通過(guò)政策解讀會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、跨區(qū)掛職及數(shù)字化政策工具箱等形式，推動(dòng)“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，并為其他城市提供可操作、可借鑒的實(shí)踐范式。

（二）干部培訓(xùn)強(qiáng)化政策執(zhí)行，評(píng)估體系保效果

1.將生育友好型城市建設(shè)納入干部培訓(xùn)課程。提高干部對(duì)生育政策的理解與執(zhí)行能力，建立政策評(píng)估體系，定期對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，確保政策落地見(jiàn)效。

2.推動(dòng)政策評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。將評(píng)估結(jié)果納入政策調(diào)整、干部考核、資金分配依據(jù)，建立政策評(píng)估反饋機(jī)制，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果反饋至相關(guān)部門(mén)，優(yōu)化政策內(nèi)容。

結(jié)語(yǔ)：建設(shè)生育友好型城市是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要決心、耐心與匠心。廈門(mén)市應(yīng)立足本研究揭示的本地化機(jī)理與問(wèn)題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，短期以“經(jīng)濟(jì)減負(fù)”快速響應(yīng)民生痛點(diǎn)，中期以“系統(tǒng)擴(kuò)容”破解結(jié)構(gòu)瓶頸，長(zhǎng)期以“文化培育”奠定社會(huì)根基。通過(guò)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、多方協(xié)同、動(dòng)態(tài)調(diào)整的實(shí)施機(jī)制，廈門(mén)有望探索出一條既符合國(guó)家導(dǎo)向、又具特區(qū)特色、有效提升生育意愿、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期均衡發(fā)展的“生育友好型城市”建設(shè)路徑，為全國(guó)同類城市提供寶貴的“廈門(mén)智慧”與“廈門(mén)樣本”。

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謀劃早立項(xiàng)實(shí) 研究深轉(zhuǎn)化好

●通訊員 劉喬榛

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。廈門(mén)市社科聯(lián)、社科院堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在福建、廈門(mén)考察時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)社科強(qiáng)省建設(shè)要求，緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，聚焦重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，組織社科專家開(kāi)展高質(zhì)量應(yīng)用對(duì)策研究，為廈門(mén)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)智力支撐。

體系完整 重點(diǎn)突出

本年度課題體系完整、覆蓋全面，共設(shè)置重大課題、重點(diǎn)課題、一般課題、青年課題、學(xué)會(huì)課題、基地課題、營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)課題等類別課題，立項(xiàng)總數(shù)達(dá)95項(xiàng)。其中，重大課題聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展等全局性戰(zhàn)略議題，精準(zhǔn)對(duì)接城市發(fā)展核心需求；重點(diǎn)課題涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、兩岸融合等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊密圍繞市委市政府中心工作開(kāi)展前瞻性、系統(tǒng)性對(duì)策研究；一般課題關(guān)注人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的新型消費(fèi)、民生保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，支持研究者結(jié)合專業(yè)所長(zhǎng)開(kāi)展小切口精細(xì)化對(duì)策性研究；青年課題與學(xué)會(huì)課題鼓勵(lì)青年學(xué)者和社科學(xué)會(huì)緊扣廈門(mén)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開(kāi)展特色研究；基地課題依托高校人文社科基地的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色領(lǐng)域，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查與專業(yè)理論研究；營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)課題圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，系統(tǒng)研究與優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的政策與實(shí)務(wù)問(wèn)題。各類課題共同構(gòu)成了層次分明、覆蓋廣泛的研究體系。

目標(biāo)導(dǎo)向 管理嚴(yán)格

本年度課題堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)課題全過(guò)程管理。各課題組深入一線調(diào)研，運(yùn)用最新數(shù)據(jù)開(kāi)展論證，明確研究目的、核心內(nèi)容、具體對(duì)策及預(yù)期成效。從產(chǎn)出質(zhì)量來(lái)看，本年度課題成果整體質(zhì)量較高，優(yōu)質(zhì)成果通過(guò)多元渠道實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用：部分成果獲得市領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，多篇成果建議被市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市資規(guī)局、市人社局、市體育局等職能部門(mén)采納應(yīng)用，另有多篇論文發(fā)表于核心刊物。這些成果緊扣市委市政府的中心工作，精準(zhǔn)回應(yīng)了人民群眾關(guān)心關(guān)切，為相關(guān)領(lǐng)域的政策制定、工作改進(jìn)提供了切實(shí)可行的思路方案，產(chǎn)出了一批服務(wù)決策、富有實(shí)效的優(yōu)秀成果，發(fā)揮了地方新型智庫(kù)服務(wù)黨委政府科學(xué)決策的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”作用。

緊扣需求 擴(kuò)大成果

2026年是全面實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。市社科聯(lián)、市社科院將繼續(xù)團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全市社科工作者，深挖理論“富礦”，賡續(xù)閩學(xué)傳統(tǒng)，緊扣廈門(mén)發(fā)展需求，擴(kuò)大廈門(mén)市全面深化改革優(yōu)秀案例的實(shí)踐成效，持續(xù)優(yōu)化課題管理機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管控，完善成果報(bào)送、采納與反饋流程，努力推出更多兼具理論深度與實(shí)踐價(jià)值的社科精品，全力推動(dòng)研究成果通過(guò)多種路徑多種渠道宣傳轉(zhuǎn)化，不斷提高廈門(mén)社科學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力、學(xué)術(shù)原創(chuàng)力、傳播影響力，為廈門(mén)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐和智力支持。

本版編發(fā)課題均有刪節(jié)，標(biāo)題系編者所加。